對具體行政行為的審查是如何進(jìn)行的？
對具體行政行為的審查，僅局限于合法性審查。行政訴訟法第五條規(guī)定： 人民法院審行政案件，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。該規(guī)定被理論界和司法界稱為合法性審查原則。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?
其立法意圖是: “人民法院審理行政案件，應(yīng)當(dāng)審查具體行政行為的合法性。行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)作出的具體行政行為是否適當(dāng)，原則上應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議處理。人民法院不能代替行政機(jī)關(guān)作出裁決。”
但合法性原則基本排除了合理性原則，人民法院只能根據(jù)合法性審查原則來確定具體的受案范圍。然而，由于行政行為的復(fù)雜性和立法的局限性，不可能對社會生活中可能發(fā)生的任何情況進(jìn)行無遺漏的詳細(xì)規(guī)制，行政自由裁量權(quán)行為大量存在。
但是行政自由行為并不是不受任何限制，由行政機(jī)關(guān)任意做好，它仍應(yīng)遵循一定的規(guī)則，主要是合理性原則。合理性原則要求行政自由裁量行為必須是公正、客觀、公正、適當(dāng)、符合公理的。
如果將行政自由裁量權(quán)排除在司法審查之外，無異于在自由與任意之間去除了一道必要的防線，默認(rèn)了那些主觀任意產(chǎn)生的不公平、不公正、不適當(dāng)?shù)男姓袨榈暮戏ㄐ浴Ｆ浣Y(jié)果違背了我國行政司法審查制度的根本宗旨。
以具體行政行為為審查對象，制約了行政訴訟范圍。我國《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟審查對象是具體行政行為。但是，作為與具體行政行為相對應(yīng)的行政抽象行為，它被排除在司法審查之外。眾所周知，在行政機(jī)關(guān)的行政話動中，具體行政行為確實(shí)占有一定的比重，但更多的還是抽象行政行為，抽象行政行為不僅適用范圍廣，而且還具有反復(fù)適用性。
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