【現行刑法】

　　第二百八十條【偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪】【盜竊、搶奪、毀滅國家機關公文、證件、印章罪】偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
 

　　【偽造公司、企業、事業單位、人民團體印章罪】偽造公司、企業、事業單位、人民團體的印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金。
 

　　【偽造、變造、買賣身份證件罪】　偽造、變造、買賣居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等依法可以用于證明身份的證件的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
 

　　【相關規范】

　　目  錄

　　一、現行有效的刑法規范

　　1. 關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定（1998年）

　　2. 關于審理騙購外匯、非法買賣外匯刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（1998年）

　　3. 關于依法查處盜竊、搶劫機動車案件的規定（1998年）

　　4. 關于買賣偽造的國家機關證件行為是否構成犯罪的問題的答復（1999年）

　　5. 關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2000年）

　　6. 關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2000年）

　　7. 關于盜竊空白因私護照有關問題的批復（2000年）

　　8. 關于辦理偽造、販賣偽造的高等院校學歷、學位證明刑事案件如何適用法律問題的解釋（2001年）

　　9. 關于通過偽造證據騙取法院民事裁判占有他人財物的行為如何適用法律問題的答復（2002年）

　　10.關于對偽造學生證及販賣、使用偽造學生證的行為如何處理問題的批復（2002年）

　　11.關于偽造、變造、買賣政府設立的臨時性機構的公文、證件、印章行為如何適用法律問題的答復（2003年）

　　12.關于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2007年）

　　13.關于偽造、變造、買賣民用機動車號牌行為能否以偽造、變造、買賣國家機關證件罪定罪處罰問題的請示的答復（2009年）

　　14.關于稅收通用完稅證和車輛購置稅完稅證是否屬于發票問題的回函（2010年）

　　15.關于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2018年）

　　16.關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）（2021年）
 

　　二、失效的刑法規范

　　1. 中華人民共和國刑法（1979年）

　　2. 關于依法懲處倒賣飛機票犯罪活動的通知（1988年）

　　3. 轉發國家商檢局、公安部《關于嚴厲打擊不法分子偽造變造買賣商檢單證行為的通知》的通知（1988年）

　　4. 關于依法嚴懲破壞計劃生育犯罪活動的通知（1993年）

　　5. 關于陸生野生動物刑事案件的管轄及其立案標準的規定（1994年）

　　現行有效的刑法規范

　　關于懲治騙購外匯、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定［1998年12月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過，1998年12月29日中華人民共和國主席令第14號發布，自公布之日起施行］

　　二、買賣偽造、變造的海關簽發的報關單、進口證明、外匯管理部門核準件等憑證和單據或者國家機關的其他公文、證件、印章的，依照刑法第二百八十條的規定定罪處罰。

　　關于審理騙購外匯、非法買賣外匯刑事案件具體應用法律若干問題的解釋［1998年8月28日最高人民法院審判委員會第1018次會議通過，1998年8月28日公布，自1998年9月1日起施行，法釋（1998）20號］

　　第二條 偽造、變造、買賣海關簽發的報關單、進口證明、外匯管理機關的核準件等憑證或者購買偽造、變造的上述憑證的，按照刑法第二百八十條第一款的規定定罪處罰。

　　關于依法查處盜竊、搶劫機動車案件的規定［最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家工商行政管理局1998年5月8日，公通字（1998）31號］

 

　　   七、偽造、變造、買賣機動車牌證及機動車入戶、過戶、驗證的有關證明文件的，依照《刑法》第二百八十條第一款的規定處罰。

　　關于買賣偽造的國家機關證件行為是否構成犯罪的問題的答復［最高人民檢察院研究室1999年6月21日］

　　對于買賣偽造的國家機關證件的行為，依法應當追究責任的，可適用刑法第二百八十條第一款的規定，以買賣國家機關證件罪追究刑事責任。

　　關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋［2000年11月17日最高人民法院審判委員會第1141次會議通過，2000年11月27日最高人民法院公布，自2000年12月11日起施行，法釋（2000）37號］
 

　　第九條  偽造、變造、買賣國家機關頒發的野生動物允許進出口證明書、特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證等公文、證件構成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規定以偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪定罪處罰。

　　實施上述行為構成犯罪，同時構成刑法第二百二十五條第二項規定的非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

　　關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋［2000年11月17日最高人民法院審判委員會第1141次會議通過，自2000年12月11日起施行，法釋（2000）36號］
 

　　第十三條  對于偽造、變造、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件，森林、林木、林地權屬證書，占用或者征用林地審核同意書、育林基金等繳費收據以及其他國家機關批準的林業證件構成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規定，以偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪定罪處罰。
 

　　對于買賣允許進出口證明書等經營許可證明，同時觸犯刑法第二百二十五條、第二百八十條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

　　關于盜竊空白因私護照有關問題的批復（公安部2000年5月16日，公境出[2000]881號）

　　遼寧省公安廳出入境管理處：

　　一、柳某驊、玓瓅某喏叭等人所盜取的空白護照屬于出入境證件。護照不同于一般的身份證件，它是公民國際旅行的身份證件和國籍證明。在我國，公民因私護照的設計、研制、印刷統一由公安部出入境管理局負責。護照上設計了多項防偽措施，每本護照（包括空白護照）都有一個統一編號，空白護照是簽發護照的重要構成因素，對空白護照的發放、使用有嚴格的管理程序。空白護照丟失，與已簽發的護照一樣，也由公安部出入境管理局宣布作廢，空白護照是作為出入境證件加以管理的。因此，空白護照既是國家機關的證件，也是出入境證件。
 

　　二、柳某驊、玓瓅某喏叭等人所盜護照不同于一般商品，在認定其盜竊情節時，不能簡單依照護照本身的研制、印刷費用計算盜竊數額，而應依照所盜護照的本數計算。一次盜竊2000本護照，在建國以來是第一次，所造成的影響極其惡劣。應當認定為 “情節嚴重”，不是一般的盜竊，而應按照刑法第280條規定處理。
 

　　三、柳某驊、玓瓅某喏叭等人將盜竊的護照出售，其出售護照的行為也妨害國（邊）境管理秩序，觸犯刑法第320條，涉嫌構成出售出入境證件罪。
 

　　上述意見請商當地人民檢察院。

　　關于辦理偽造、販賣偽造的高等院校學歷、學位證明刑事案件如何適用法律問題的解釋［2001年6月21日最高人民法院審判委員會第1181次會議、2001年7月2日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第91次會議通過，2001年7月3日最高人民法院公布，自2001年7月5日起施行，法釋［2001］22號］

　　為依法懲處偽造、販賣偽造的高等院校學歷、學位證明的犯罪活動，現就辦理這類案件適用法律的有關問題解釋如下：

　　對于偽造高等院校印章制作學歷、學位證明的行為，應當依照刑法第二百八十條第二款的規定，以偽造事業單位印章罪定罪處罰。
 

　　明知是偽造高等院校印章制作的學歷、學位證明而販賣的，以偽造事業單位印章罪的共犯論處。

　　關于通過偽造證據騙取法院民事裁判占有他人財物的行為如何適用法律問題的答復［最高人民檢察院2002年10月24日］（雖未宣布廢止，但《刑法修正案（九）》第三十五條已增設了虛假訴訟罪，故實際上已不適用。）
 

　　山東省人民檢察院研究室：

　　你院《關于通過偽造證據騙取法院民事裁決占有他人財物的行為能否構成詐騙罪的請示》(魯檢發研字［2001］第11號)收悉。經研究，答復如下：
 

　　以非法占有為目的，通過偽造證據騙取法院民事裁判占有他人財物的行為所侵害的主要是人民法院正常的審判活動可以由人民法院依照民事訴訟法的有關規定作出處理，不宜以詐騙罪追究行為人的刑事責任。如果行為人偽造證據時，實施了偽造公司、企業、事業單位、人民團體印章的行為，構成犯罪的，應當依照刑法第二百八十條第二款的規定，以偽造公司、企業、事業單位、人民團體印章罪追究刑事責任；如果行為人有指使他人作偽證行為，構成犯罪的應當依照刑法第三百零七條第一款的規定，以妨害作證罪追究刑事責任。

　　關于對偽造學生證及販賣、使用偽造學生證的行為如何處理問題的批復（公安部2002年6月26日，公刑（2002）1046號）
 

　　鐵道部公安局：

　　你局《關于對偽造、販賣、使用假學生證的行為如何認定處罰的請示》(公法[2002]4號)收悉?，F批復如下：
 

　　一、對偽造高等院校印章制作學生證的行為，應當依照《中華人民共和國刑法》第280條第2款的規定，以偽造事業單位印章罪立案偵查。
 

　　二、對明知是偽造高等院校印章制作的學生證而販賣的，應當以偽造事業單位印章罪的共犯立案偵查；對販賣偽造的學生證，尚不夠刑事處罰的，應當就其明知是偽造的學生證而購買的行為，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第24條第(一)項的規定，以明知是贓物而購買處罰。
 

　　三、對使用偽造的學生證購買半價火車票，數額較大的，應當依照《中華人民共和國刑法》第266條的規定，以詐騙罪立案偵查；尚不夠刑事處罰的，應當依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》第23條第(一)項的規定以詐騙定性處罰。

　　關于偽造、變造、買賣政府設立的臨時性機構的公文、證件、印章行為如何適用法律問題的答復［最高人民檢察院研究室2003年6月3日］

　　偽造、變造、買賣各級人民政府設立的行使行政管理權的臨時性機構的公文、證件、印章行為，構成犯罪的，應當依照刑法第二百八十條第一款的規定，以偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪追究刑事責任。

　　關于辦理與盜竊、搶劫、詐騙、搶奪機動車相關刑事案件具體應用法律若干問題的解釋［2006年12月25日最高人民法院審判委員會第1411次會議、2007年２月14日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第71次會議通過，2007年5月9日公布，自2007年5月11日起施行,法釋（2007）11號］

　　第二條  偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書，累計三本以上的，依照刑法第二百八十條第一款的規定，以偽造、變造、買賣國家機關證件罪定罪，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

　　偽造、變造、買賣機動車行駛證、登記證書，累計達到第一款規定數量標準五倍以上的，屬于刑法第二百八十條第一款規定中的“情節嚴重”，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　關于偽造、變造、買賣民用機動車號牌行為能否以偽造、變造、買賣國家機關證件罪定罪處罰問題的請示的答復（最高人民法院研究室2009年1月1日，法研〔2009〕第68號）
 

　　廣東省高級人民法院：
 

　　你院粵高法〔2009〕108號《關于偽造、變造、買賣民用機動車號牌行為能否以偽造、變造、買賣國家機關證件罪定罪處罰問題的請示》收悉。經研究，答復如下：

　　同意你院審委會討論中的多數人意見，偽造、變造、買賣民用機動車號牌行為不能以偽造、變造、買賣國家機關證件罪定罪處罰。你院所請示問題的關鍵在于能否將機動車號牌認定為國家機關證件，從當前我國刑法的規定看，不能將機動車號牌認定為國家機關證件。（從節約篇幅考慮，略去原文中“理由在于：……”。——編者）

　　關于稅收通用完稅證和車輛購置稅完稅證是否屬于發票問題的回函（最高人民法院研究室2010年8月17日，法研[2010]140號）
 

　　完稅證是稅務機關或代征機關在收取稅金時給納稅人開具的納稅證明，是證明納稅人繳納稅款情況的憑證。發票是指單位和個人在購銷商品、提供或接受服務以及從事其他經營活動過程中，提供給對方的收付款的書面證明，是財務收支的法定憑證，是會計核算的原始依據。完稅證與發票性質有所不同，完稅證一般不能被認定為發票。
 

　　根據《全國人民代表大會常務委員會關于<中華人民共和國刑法>有關出口退稅、抵扣稅款的其他發票規定的解釋》，如果完稅證具有出口退稅、抵扣稅款功能，則屬于刑法中規定的出口退稅、抵扣稅款的其他發票。據此，稅收通用完稅證和車輛購置稅完稅證在具有出口退稅、抵扣稅款功能時，屬于刑法中規定的出口退稅、抵扣稅款的其他發票；否則，不屬于一般意義上的發票。
 

　　對偽造稅務機關征稅專用章，非法制造稅收通用完稅證和車輛購置稅完稅證對外出售的，視情可以偽造國家機關印章罪論處；對非法購買上述兩種偽造的完稅證，逃避繳納稅款的，視情可以逃稅罪論處。

　　關于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋（2009年10月12日最高人民法院審判委員會第1475次會議、2009年11月12日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第二十二次會議通過，根據2018年7月30日最高人民法院審判委員會第1745次會議、2018年10月19日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第七次會議通過的《最高人民法院、最高人民檢察院關于修改〈關于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋〉的決定》修正）
 

　　第四條  為信用卡申請人制作、提供虛假的財產狀況、收入、職務等資信證明材料，涉及偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章，或者涉及偽造公司、企業、事業單位、人民團體印章，應當追究刑事責任的，依照刑法第二百八十條的規定，分別以偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪和偽造公司、企業、事業單位、人民團體印章罪定罪處罰。

　　關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）（最高人民法院、最高人民檢察院、公安部2021年6月17日  法發〔2021〕22號）
 

　　六、在網上注冊辦理手機卡、信用卡、銀行賬戶、非銀行支付賬戶時，為通過網上認證，使用他人身份證件信息并替換他人身份證件相片，屬于偽造身份證件行為，符合刑法第二百八十條第三款規定的，以偽造身份證件罪追究刑事責任。
 

　　使用偽造、變造的身份證件或者盜用他人身份證件辦理手機卡、信用卡、銀行賬戶、非銀行支付賬戶，符合刑法第二百八十條之一第一款規定的，以使用虛假身份證件、盜用身份證件罪追究刑事責任。

　　實施上述兩款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。法律和司法解釋另有規定的除外。
 

　　失效的刑法規范

　　中華人民共和國刑法[1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，1979年7月6日全國人民代表大會常務委員會委員長令第五號公布，自1980年1月1日起施行]

　　第一百六十七條  偽造、變造或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關、企業、事業單位、人民團體的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

　　關于依法懲處倒賣飛機票犯罪活動的通知［最高人民法院、最高人民檢察院1988年7月6日發布，自發布之日起施行，（88）高檢會（研）字第10號］

　　三、偽造、變造購買飛機票證件或民航、聯航等航空公司售票業務用章的，依照刑法第一百六十七條偽造變造公文證件印章罪論處；利用偽造、變造證件套購飛機票加價倒賣，情節嚴重的，以投機倒把罪從重處罰。

　　轉發國家商檢局、公安部《關于嚴厲打擊不法分子偽造變造買賣商檢單證行為的通知》的通知（最高人民法院辦公廳1988年1月20日，法辦［1988］2號）

　　一、偽造、變造、盜竊、買賣商檢單證（包括商檢機構對外簽發的各種商檢證書和對內簽發的合格檢定單、放行單、檢驗結果單、進口機動車輛初檢報告表，委托檢驗結果單等）及冒充商檢人員招搖撞騙是違法行為，情節輕微尚未觸犯刑律的，依照商檢有關法規的規定，由商檢機構處以罰款，或由主管部門給予行政處分；已構成犯罪的，由司法機關依照《中華人民共和國刑法》第167條及第166條規定懲處，利用偽造、變造的商檢單證，投機倒把、走私等構成犯罪的，按《刑法》有關條款懲處。

　　關于依法嚴懲破壞計劃生育犯罪活動的通知［最高人民法院、最高人民檢察院1993年11月12日，法發（1993）36號］
 

　　二、偽造或變造節育證、生育證、嬰兒死亡證、病殘兒鑒定證明等計劃生育證明出售牟利，情節較重，構成犯罪的，依照刑法第一百六十七條偽造證件罪的規定追究刑事責任。

　　關于陸生野生動物刑事案件的管轄及其立案標準的規定（林業部、公安部1994年5月25日，林安字[1994]44號）
 

　　三、陸生野生動物刑事案件立案標準

　　   （三）偽造、倒賣《特許獵捕證》、《允許進口證明書》、《允許出口證明書》、《允許再出口證明書》案

　　偽造、倒賣《特許獵捕證》、《允許進口證明書》、《允許出口證明書》、《允許再出口證明書》涉及國家一級保護陸生野生動物1只以上或者涉及國家二級保護陸生野生動物3只以上的，應當立案；涉及國家一級保護陸生野生動物3只以上或者涉及國家二級保護陸生野生動物5只以上的，應當立為重大案件；涉及國家一級保護陸生野生動物5只以上或者涉及國家二級保護陸生野生動物7只以上的，應當立為特別重大案件。  上海律師事務所

 

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