最近天氣炎熱，正是人們躲在屋里吹空調的季節，如果在這個時候長時間斷電，簡直是“生不如死”，高溫的天氣，悶熱的環境，想想都覺得難受。更遑論在現代社會，人們的吃穿住用行都離不開電力的支持，拆遷方正是知道用電的重要性，就采取“斷電”這種方式來逼迫被征收人搬遷，您中招了嗎？請聽上海拆遷律師為您分析，斷電的方式到底合不合法？

　    律師分析

　　答案是否定的，以斷水斷電的方式逼迫搬遷當然是不合法的，斷水斷電首先就是違反法律規定的：

　　《中華人民共和國電力法》第26條規定：供電營業區內的供電營業機構，對本營業區內的用戶有按照國家規定供電的義務;不得違反國家規定對其營業區內申請用電的單位和個人拒絕供電。

　　《中華人民共和國電力法》第29條規定：供電企業在發電、供電系統正常的情況下，應當連續向用戶供電，不得中斷。因供電設施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原因，需要中斷供電時，供電企業應當按照國家有關規定事先通知用戶。

　　也就是說，我們普通用戶也好，企業也好，和供電公司都是有用電供電法律關系的，用電方有交電費的義務，供電方有供電的義務，這種義務是一種強制締約義務，除非有法定的斷電情形，否則供電方無權擅自斷電。而征收行為并非法律規定的應當斷電的情形，那么在我們按時交納電費的前提下，拆遷方和供電公司是無權斷電的。

　　其次，斷水斷電的方式逼迫被征收人搬遷也是國家三令五申禁止的行為：

　　《國有土地上房屋征收與補償條例》第27條的規定：任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

　　《中華人民共和國行政強制法》第四十三條第二款規定：“行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。”

　　《中共中央紀委辦公廳、監察部辦公廳關于加強監督檢查進一步規范征地拆遷行為的通知》（中紀辦[2011]8號）四、嚴肅查辦案件，嚴格追究有關責任人的責任。加大查辦違法違規強制征地拆遷案件的力度，重點查處采取中斷供水、供熱、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為，……對違法違規征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的，要嚴肅追究有關領導人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　由上述規定可知，行政機關必須文明執法，法律明文禁止以夜間執法、節假日執法、斷水斷電的方式逼迫行政相對人履行相關行政決定。拆遷方無權以斷水斷電的方式逼迫被征收人搬遷。

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　　某公司在其土地范圍內建設商品房后，其房屋被認定違反《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，責令該公司立即停止違法行為，限期接受處理。隨后，區政府成立指揮部，對公司所在的城中村進行改造拆遷。總部給供電公司發了一封信和通知，表示正在拆除違章建筑。為避免因違法拆遷引發安全事故，造成不應有的損失，要求供電公司配合停止對該地塊違法建筑的供電。

　　由于該公司的營業用房位于拆遷范圍內，供電也因此中斷。該公司房屋在建設和使用過程中，沒有相關部門對其違法建設進行認定和處罰，只是在城中村改造過程中對其違法建設進行認定。

　　由此可見，停止供電的命令和通知的目的是拆除和重建城中的村莊，因此，公司認為區政府的行為侵犯了其合法權益，訴諸法院，公司能否在這起針對政府的訴訟中為自己的權利辯護？幸運的是，該公司董事找到了北京景康律師事務所董事兼西北政法大學不動產與土地研究所所長，為他們辯護，并取得了令人滿意的結果。

　　案發后，針對以下幾點，向各企業作出如下提醒：

　　1.通知停電行為的性質

　　在城中村拆遷改造過程中，行政機關通知供電企業停電是拆遷工作的一部分。行政權力的具體運用是行政事實行為。在城中村拆遷改造過程中，行政機關通知供電企業停電是拆遷工作的一部分。行政權力的具體運用是行政事實行為。

　　2.實施停電行為的責任

　　這是政府拆遷工作的一部分。供電企業對停電的原因和范圍沒有判斷能力和判斷義務，其停止供電只是輔助行政機關的停電通知，實質上是行政機關的停電通知影響了相對人，而相應的后果由政府確定，由行政機關承擔責任。

　　3.通知停電行為的合法性

　　通知供電企業停電的目的是變相實現相關居民或企業搬遷，沒有法律依據，不合法。

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