為提升基層人民法院司法水平，更好服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興，服務(wù)基層社會治理，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要，現(xiàn)就推動新時代人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。
 

　　一、有效加強新時代人民法庭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1.加強黨的建設(shè)。堅持“支部建在庭上”，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。堅持以黨建帶隊建促審判，推進人民法庭黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)量推進基層黨建創(chuàng)新，把黨建引領(lǐng)貫穿人民法庭工作全過程。推動全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院、從嚴(yán)管理向基層延伸，推動隊伍教育管理走深走實，嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，完善人民法庭內(nèi)部管理和日常監(jiān)督制度，確保公正廉潔司法。
 

　　2.加強匯報協(xié)調(diào)。要定期或者不定期就人民法庭工作向當(dāng)?shù)攸h委作專題匯報，推動把加強人民法庭工作作為強基導(dǎo)向、鄉(xiāng)村振興、基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重點工作納入黨委政府總體工作格局，切實解決人民法庭工作實際困難。
 

　　3.健全工作機制。探索地方三級人民法院院長抓人民法庭工作的組織領(lǐng)導(dǎo)思路，切實把人民法庭工作當(dāng)做“一把手”工程，將法院工作重心下移到基層基礎(chǔ)。各級人民法院院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)深入人民法庭開展調(diào)查研究，高級、中級人民法院院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)確定1-2個人民法庭作為聯(lián)系點，并適時調(diào)整，經(jīng)常性到人民法庭調(diào)查研究。強化發(fā)揮各級人民法院人民法庭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)的實際作用，加強歸口管理，統(tǒng)籌推進人民法庭工作，定期研究解決人民法庭在職能發(fā)揮、人財物保障等方面存在的問題困難和解決思路舉措，積極推動人民法庭工作融入當(dāng)?shù)厣鐣卫眢w制。
 

　　二、加強新時代人民法庭工作的重要意義和指導(dǎo)思想

　　1.重要意義。人民法庭作為基層人民法院的派出機構(gòu)，是服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興、基層社會治理、人民群眾高品質(zhì)生活需要的重要平臺，也是體現(xiàn)中國特色社會主義司法制度優(yōu)越性的重要窗口。加強新時代人民法庭工作，有利于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；有利于滿足人民群眾公平正義新需求，依法維護人民群眾權(quán)益；有利于以法治方式服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興；有利于健全覆蓋城鄉(xiāng)的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
 

　　2.指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持強基導(dǎo)向，深刻把握人民法庭處于服務(wù)群眾、解決糾紛第一線與守護公平正義最后一道防線的辯證統(tǒng)一關(guān)系，有效發(fā)揮橋梁、窗口作用，推動更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)，為實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供更加有力的司法服務(wù)和保障。
 

　　三、準(zhǔn)確把握新時代人民法庭工作原則

　　1.堅持“三個便于”。緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，主動回應(yīng)人民對美好生活的向往和公平正義新期待，堅持便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院依法獨立公正高效行使審判權(quán)，便于人民群眾及時感受到公平正義的工作原則，不斷弘揚人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)和時代價值。
 

　　2.堅持“三個服務(wù)”。緊扣“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，發(fā)揮面向農(nóng)村優(yōu)勢，積極服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興；緊扣推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮面向基層優(yōu)勢，積極服務(wù)基層社會治理；緊扣新時代社會主要矛盾新變化，發(fā)揮面向群眾優(yōu)勢，積極服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要。
 

　　3.堅持“三個優(yōu)化”。綜合考慮城鄉(xiāng)差異，一要優(yōu)化法庭布局。區(qū)分城區(qū)法庭、城鄉(xiāng)結(jié)合法庭、鄉(xiāng)村法庭，不斷優(yōu)化人民法庭區(qū)域布局。二要優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合案件數(shù)量、區(qū)域面積、人口數(shù)量、交通條件、信息化發(fā)展?fàn)顩r、參與鄉(xiāng)村振興和社會治理任務(wù)等因素，建立并實行人員編制動態(tài)調(diào)整機制。三要優(yōu)化專業(yè)化建設(shè)。堅持綜合性與專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)人民法庭專業(yè)化建設(shè)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興和轄區(qū)基層治理需要。農(nóng)村地區(qū)要繼續(xù)加強和完善綜合性人民法庭建設(shè)；城市近郊或者城區(qū)，可以由相關(guān)人民法庭專門或者集中負(fù)責(zé)審理道交、勞動、物業(yè)、旅游、少年、家事、金融商事、環(huán)境資源等案件；產(chǎn)業(yè)特色明顯地區(qū)，可以由專業(yè)化人民法庭專門負(fù)責(zé)審理涉及特定區(qū)域或者特定產(chǎn)業(yè)的案件。
 

　　四、積極服務(wù)全面推進鄉(xiāng)村振興

　　1.服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。妥善處理涉“三農(nóng)”領(lǐng)域傳統(tǒng)糾紛以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)糾紛，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。深入貫徹糧食安全戰(zhàn)略，積極參加保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項行動，依法服務(wù)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，助推種業(yè)振興。依法妥善處理涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素保障、城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)、征用征收等案件，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.維護農(nóng)民合法權(quán)益。依法妥善審理涉及農(nóng)村土地“三權(quán)分置”、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等糾紛，落實“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。依法保障進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)民自愿有序進城落戶。推動落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農(nóng)民工工資支付和其他勞動權(quán)益。

　　3.推動鄉(xiāng)村文明進步。依法妥善處理家事、鄰里糾紛，注重矛盾糾紛實質(zhì)性、源頭化解，依法治理高價彩禮、干預(yù)婚姻自由、虐待遺棄家庭成員等不良習(xí)氣，依法打擊封建迷信活動，培育和弘揚社會主義核心價值觀。依法保護農(nóng)村文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強保護歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨，促進優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化保護和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)依法制定村規(guī)民約，推進移風(fēng)易俗，推動創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭。

　　4.保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依法妥善審理環(huán)境資源案件，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門健全執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動國土綜合整治和生態(tài)修復(fù)，推動解決“垃圾圍村”和鄉(xiāng)村黑臭水體等突出環(huán)境問題，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，助力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
 

　　五、積極服務(wù)基層社會治理

　　1.推動健全基層社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的基層治理體系，充分利用轄區(qū)黨委組織優(yōu)勢，與城鄉(xiāng)基層黨組織廣泛開展聯(lián)建共建，推進基層黨建創(chuàng)新與基層治理創(chuàng)新相結(jié)合，強化黨建引領(lǐng)基層治理作用，促進完善中國特色基層治理制度。推廣“群眾說事、法官說法”“尋烏經(jīng)驗”等做法，依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到、接訴即辦”等基層治理機制，推動司法資源向街鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)、社區(qū)下沉。充分運用平安建設(shè)考核和創(chuàng)建“無訟”鄉(xiāng)村社區(qū)等政策制度，服務(wù)基層黨委政府以更大力度加強矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)。

　　2.加強源頭預(yù)防化解矛盾。加強轄區(qū)多發(fā)常見類型化糾紛的源頭治理，形成源頭預(yù)防、非訴挺前、多元化解的分層遞進前端治理路徑。強化與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道的銜接、與綜治中心的協(xié)同，充分利用網(wǎng)格化管理機制平臺，及時掌握和研判綜治矛盾糾紛信息，發(fā)揮網(wǎng)格員、特邀調(diào)解員作用，促進基層糾紛源頭化解。充分運用人民法院調(diào)解平臺等工作平臺，推動人民法庭進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)格，廣泛對接基層解紛力量，形成基層多元解紛網(wǎng)絡(luò)，在線開展化解、調(diào)解、司法確認(rèn)等工作。推動人民調(diào)解員進人民法庭、法官進基層全覆蓋，加強委托調(diào)解、委派調(diào)解的實踐應(yīng)用，充分釋明調(diào)解優(yōu)勢特點，引導(dǎo)人民群眾通過非訴訟方式解決矛盾糾紛。

　　3.加強基層法治宣傳。推動建立以人民法庭為重要支點的基層社會法治體系，充分利用專業(yè)優(yōu)勢，加強對特邀調(diào)解員、人民調(diào)解員等在訴前或者訴中開展調(diào)解工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)支持社會力量參與基層治理。通過巡回審判、公開審理、以案說法、送法下鄉(xiāng)等活動，增強基層干部群眾法治觀念和依法辦事能力。發(fā)揮司法裁判示范引領(lǐng)功能，推動裁判文書網(wǎng)、人民法庭信息平臺與普法宣傳平臺對接，加強法治宣傳教育，推動社會主義核心價值觀和法治精神深入人心。

　　4.完善相關(guān)糾紛審理規(guī)則。人民法庭在案件審理過程中，遇到審理依據(jù)和裁判標(biāo)準(zhǔn)不明確等類型化問題，可以及時按程序報告。高級人民法院應(yīng)當(dāng)依照民法典、鄉(xiāng)村振興促進法等法律規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)反映強烈、處理經(jīng)驗成熟的問題以紀(jì)要、審判指南、參考性案例等方式及時明確裁判指引。最高人民法院應(yīng)當(dāng)適時就重點法律適用問題出臺司法解釋或者其他規(guī)范性文件。
 

　　5.明確參與基層治理途徑。立足人民法庭法定職責(zé)，依法有序參與基層社會治理。對沒有形成糾紛但具有潛在風(fēng)險的社會問題，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)有關(guān)單位提出法律風(fēng)險防控預(yù)案；對已經(jīng)發(fā)生矛盾糾紛的社會問題，可以提出可能適用的法律依據(jù)以及相應(yīng)裁判尺度，但是不宜在訴訟外對已經(jīng)立案的糾紛提出處理意見；對審判、執(zhí)行、信訪等工作中發(fā)現(xiàn)普遍存在的社會問題，應(yīng)當(dāng)通過司法建議、白皮書、大數(shù)據(jù)研究報告等方式，及時向黨委、政府反饋，服務(wù)科學(xué)決策。
 

　　六、積極服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要

　　1.加強民生司法保障。切實實施民法典，依法妥善審理家事、民間借貸、人身損害賠償?shù)然鶎右装l(fā)多發(fā)案件，暢通權(quán)利救濟渠道，維護人民群眾合法權(quán)益。深化家事審判改革，用好心理輔導(dǎo)干預(yù)、家事調(diào)查、訴前調(diào)解、案后回訪等措施，加大人身安全保護令制度落實力度，保障留守兒童、留守婦女、留守老人以及困難群體和特殊人群的人身安全和人格尊嚴(yán)。依法妥善審理養(yǎng)老育幼、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域案件，促進提高公共服務(wù)質(zhì)量水平。維護軍人軍屬合法權(quán)益，最大限度把涉軍糾紛化解在基層，解決在初始階段。
 

　　2.提升一站式訴訟服務(wù)能力。堅持因地制宜，在人民法庭建立訴訟服務(wù)站，在人民法庭及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心或者矛盾調(diào)解中心設(shè)立自助訴訟服務(wù)設(shè)備，方便當(dāng)事人隨時隨地辦理訴訟業(yè)務(wù)。建立健全訴訟服務(wù)輔導(dǎo)機制，為人民群眾提供在線調(diào)解、開庭等事務(wù)現(xiàn)場輔導(dǎo)服務(wù)。進一步增強人民法庭跨域立案訴訟服務(wù)質(zhì)效，更加方便群眾就近起訴、辦理訴訟事務(wù)。有條件的人民法庭，可以設(shè)立視頻調(diào)解室，提供跨地域視頻調(diào)解等服務(wù)。
 

　　3.完善直接立案機制。推進完善人民法庭直接立案或者基層人民法院派駐立案機制。推進人民法庭跨域立案服務(wù)，確保能夠作為立案協(xié)作端辦理跨轄區(qū)、跨縣、跨市、跨省立案。適應(yīng)人民法庭轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或者中心工作需要，合理確定收案范圍。
 

　　4.推進案件繁簡分流。積極優(yōu)化司法確認(rèn)程序，完善小額訴訟程序和簡易程序規(guī)則，健全審判組織適用模式，推行在線審理機制，依法綜合運用督促程序、司法確認(rèn)程序、小額訴訟程序、簡易程序、獨任制審理等，積極推廣適用令狀式、要素式、表格式等裁判文書，有效降低當(dāng)事人訴訟成本，提升司法效率，充分保障人民群眾合法訴訟權(quán)益。
 

　　5.推動解決送達(dá)難。發(fā)揮數(shù)字化時代電子通訊優(yōu)勢，加強電子送達(dá)，推行集約化送達(dá)方式。發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，充分調(diào)動網(wǎng)格員積極性，發(fā)揮其熟悉社區(qū)情況、了解轄區(qū)人員信息的優(yōu)勢，綜合運用現(xiàn)代和傳統(tǒng)手段破解送達(dá)難題。
 

　　6.推進直接執(zhí)行機制。探索部分案件由人民法庭直接執(zhí)行的工作機制，由人民法庭執(zhí)行更加方便當(dāng)事人的案件，可以由人民法庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。可以根據(jù)人員條件設(shè)立專門執(zhí)行團隊或者相對固定人員負(fù)責(zé)執(zhí)行。案件較多的人民法庭，探索由基層人民法院派駐執(zhí)行組等方式，提高執(zhí)行效率，最大限度方便群眾實現(xiàn)訴訟權(quán)益。人民法庭執(zhí)行工作由基層人民法院執(zhí)行機構(gòu)統(tǒng)一管理，專職或者兼職人員納入執(zhí)行人員名冊，案件納入統(tǒng)一的執(zhí)行案件管理平臺，切實預(yù)防廉政風(fēng)險。
 

　　七、不斷深化新時代人民法庭人員管理機制改革

　　1.完善司法責(zé)任制綜合配套改革。落實獨任庭、合議庭辦案責(zé)任制，完善審判權(quán)力和責(zé)任清單，健全“四類案件”識別監(jiān)管機制，落實統(tǒng)一法律適用機制，建立符合人民法庭實際的審判監(jiān)督管理機制，堅持放權(quán)與監(jiān)督相統(tǒng)一。落實法官員額制改革要求，綜合考慮人員結(jié)構(gòu)、案件類型、難易程度等因素，適應(yīng)繁簡分流和專業(yè)化建設(shè)需要，配強審判輔助力量，探索完善符合實際的審判團隊組建和運行模式。
 

　　2.探索建立編制動態(tài)調(diào)整機制。堅持以案定員、以任務(wù)定員，每個人民法庭至少配備1名審判員、1名法官助理、1名書記員、1名司法警察或者安保人員，逐步實現(xiàn)有條件有需求的人民法庭配備3名以上審判員；可以根據(jù)轄區(qū)面積、人口、案件數(shù)量、基層社會治理任務(wù)等因素合理調(diào)整人員配置。針對部分人民法庭人員編制不足、人民法庭之間辦案數(shù)量不均的情況，高級人民法院要積極協(xié)調(diào)地方編制部門，建立省級層面人員編制動態(tài)調(diào)整機制，基層人民法院要在核定編制內(nèi)將編制向案件數(shù)量多、基層治理任務(wù)重的人民法庭傾斜。結(jié)合四級法院審級職能定位改革，推動人員編制向基層和辦案一線傾斜。
 

　　3.完善干部鍛煉培養(yǎng)機制。探索建立基層人民法院新入職人員選派到人民法庭工作鍛煉，無人民法庭工作經(jīng)歷的新晉人員尤其是審判人員、審判輔助人員優(yōu)先到人民法庭掛職鍛煉，基層人民法院機關(guān)與人民法庭人員之間定期輪崗交流等機制。人民法庭庭長在同一職位工作滿一定年限的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行交流。提拔晉升時適度向長期在人民法庭工作的干警傾斜，選配基層人民法院院領(lǐng)導(dǎo)時，具有人民法庭庭長任職經(jīng)歷的人員在同等條件下優(yōu)先考慮；入額遴選時，具有三年以上人民法庭工作經(jīng)歷的法官助理，同等條件下優(yōu)先選任；中級人民法院遴選法官，應(yīng)當(dāng)接收適當(dāng)比例具有人民法庭工作經(jīng)歷的法官。積極爭取省級人社部門支持，建立聘用制書記員便捷招錄機制，推動下放招聘權(quán)限，減少招聘環(huán)節(jié)；積極協(xié)調(diào)省級有關(guān)部門，探索建立聘用制書記員定向培養(yǎng)模式，委托定點學(xué)校定向招生、培養(yǎng)，畢業(yè)后回原籍人民法庭工作。
 

　　4.落實人民陪審員選任、參審和保障制度。加強對人民陪審員的日常監(jiān)督管理，規(guī)范選任及退出機制，落實隨機抽選為主、個人申請與組織推薦為補充以及年度參審案件數(shù)量上限等規(guī)定。積極與同級財政部門等研究落實現(xiàn)有政策規(guī)定，加大經(jīng)費投入，規(guī)范使用范圍，激發(fā)人民陪審員參與人民法庭案件審理的積極性。
 

　　5.切實加強履職保障。完善人民法庭干警精準(zhǔn)培訓(xùn)機制，設(shè)置與人民法庭職能定位相對應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升人民法庭干警依法履職能力。因依法履職遭受不實舉報的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，及時澄清事實，消除不良影響，依法追究相關(guān)單位或者個人的責(zé)任。人民法庭干警及其近親屬受到人身威脅的，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)采取必要保護措施；認(rèn)真落實關(guān)于依法懲治襲警違法犯罪行為的指導(dǎo)意見，依法加強對人民法庭司法警察的履職保護。推動完善法院因公傷亡干警特殊補助政策。積極落實中央有關(guān)因公犧牲法官、司法警察撫恤政策，認(rèn)真做好“兩金”申報、發(fā)放和備案工作。鼓勵各地法院為人民法庭干警投保工傷保險和人身意外傷害保險。
 

　　八、建立健全新時代人民法庭工作考核機制

　　1.完善考核內(nèi)容。探索建立符合人民法庭工作規(guī)律的專門考核辦法，綜合考慮執(zhí)法辦案、指導(dǎo)調(diào)解、訴源治理等因素，適當(dāng)增加訴源治理、訴前調(diào)解等考核權(quán)重，重點考核“化解矛盾”質(zhì)效。建立健全與執(zhí)法辦案和參與社會治理職責(zé)相適應(yīng)，區(qū)分人員類別、崗位特點的考評體系，制定針對性強、簡便易行的績效考核辦法。可以采取定量與定性相結(jié)合、量化為主的方式，科學(xué)制定和使用量化指標(biāo)，采用加權(quán)測算等計算方法，合理設(shè)置權(quán)重比例。堅決清理、取消不合理、不必要的考評項目和指標(biāo)，切實為基層減負(fù)，為干警減壓。鄉(xiāng)村振興服務(wù)任務(wù)重、參與基層社會治理好的基層人民法院，可以先行先試。

　　2.優(yōu)化考核指標(biāo)。執(zhí)法辦案考核應(yīng)當(dāng)遵循司法規(guī)律，綜合考慮案件類型、繁簡程度、適用程序、巡回審判等因素，包括辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率和辦案效果等基本內(nèi)容。指導(dǎo)調(diào)解考核應(yīng)當(dāng)充分利用人民法院調(diào)解平臺數(shù)據(jù)，通過訴前調(diào)解案件占一審立案比、調(diào)解案件成功率、調(diào)解案件自動履行率等指標(biāo)，量化指導(dǎo)調(diào)解的數(shù)量和效果。加強訴源治理考核，對于法治宣傳、法律培訓(xùn)、矛盾糾紛研判通報、司法建議等可以考核次數(shù)，對于推動制定村規(guī)民約和居民公約、召開綜治聯(lián)席會、重大事項法律風(fēng)險提示法律意見等，既要考核量化次數(shù)，也要考核質(zhì)量效果。
 

　　九、切實提升新時代人民法庭建設(shè)保障

　　1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高級人民法院要按照科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局的原則，合理安排年度建設(shè)計劃，力爭在“十四五”期間實現(xiàn)人民法庭辦公辦案和輔助用房得到充分保障，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到顯著加強，業(yè)務(wù)裝備配備水平得到較大提升，網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、網(wǎng)上開庭等信息化設(shè)施設(shè)備配備齊全，信息化建設(shè)應(yīng)用效果進一步強化，人民法庭外觀標(biāo)識完全統(tǒng)一，人民法庭工作生活條件得到較大改善。

　　2.加強法庭安保工作。基層人民法院院長是人民法庭安保工作的第一責(zé)任人，人民法庭庭長是直接責(zé)任人。完善安全防范設(shè)施裝備配備，每個人民法庭應(yīng)當(dāng)配備必要的防爆安檢、防暴防護等設(shè)備。強化案件風(fēng)險評估和安全隱患排查，加強防范措施和應(yīng)急處突演練，落實“人防、物防、技防”措施。加強司法警察部門對人民法庭安保工作的督察指導(dǎo)培訓(xùn)，增強干警安全意識和風(fēng)險防范處置能力。加強人民法庭與駐地公安派出所聯(lián)防聯(lián)動，推動有條件的人民法庭設(shè)立駐庭警務(wù)室。

　　3.完善經(jīng)費保障制度。推動適時調(diào)整人民法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，爭取省級有關(guān)部門加大對人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費保障力度，增加對車輛、安保設(shè)備、信息化運維等支出投入。持續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和脫貧地區(qū)人民法庭經(jīng)費保障的政策傾斜力度，充分運用好有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，幫助解決辦案經(jīng)費保障和物資裝備建設(shè)等問題。主動爭取地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和支持，繼續(xù)落實好人民法庭庭長職級待遇和干警工作津貼、補貼等政策，切實解決人民法庭在人財物保障方面存在的問題困難。對于已經(jīng)實施省以下地方法院財物省級統(tǒng)一管理的地區(qū)，根據(jù)事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的原則，積極爭取由當(dāng)?shù)刎斦Ｕ先嗣穹ㄍシ?wù)保障轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)費，由高級人民法院爭取協(xié)調(diào)省級有關(guān)部門根據(jù)實際，下放人民法庭新建、維修等經(jīng)費項目審批權(quán)。

　　4.加強購買社會化服務(wù)的規(guī)模化、規(guī)范化。結(jié)合各地實際，加強人民法庭編外人員配備保障，梳理適合購買社會化服務(wù)的事務(wù)性工作范圍和項目，規(guī)范有序開展向社會購買服務(wù)，建立健全公開競標(biāo)、運營監(jiān)管、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度，所需經(jīng)費列入年度預(yù)算統(tǒng)籌保障。完善事務(wù)性工作的集約化管理工作流程，探索組建專業(yè)工作團隊，集中辦理文書送達(dá)、財產(chǎn)保全等事務(wù)。

　　5.加強人民法庭“兩個平臺”建設(shè)。各級人民法院應(yīng)當(dāng)強化人民法庭工作平臺應(yīng)用，加強對人民法庭數(shù)據(jù)的收集、填報、分析和運用，實時監(jiān)測辦案數(shù)據(jù)，全面掌握人民法庭工作動態(tài)，準(zhǔn)確研判存在的問題和原因，提高工作針對性、實效性和預(yù)見性。加強人民法庭信息平臺建設(shè)，發(fā)動基層人民法院干警特別是人民法庭干警參與宣傳工作，及時推送人民法庭工作成效、典型案件，深入挖掘先進典型和感人事跡，加大人民法庭工作宣傳力度，全面展現(xiàn)人民法庭干警良好精神風(fēng)貌和工作作風(fēng)。人民法庭“兩個平臺”建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)作為人民法庭工作的考核內(nèi)容。  上海律師事務(wù)所

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