誰來做重整計劃草案？

　　《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八十條規(guī)定：

　　債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的，由債務人制作重整計劃草案。管理人負責管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的，由管理人制作重整計劃草案。

　　上海債權債務律師提示：

　　一般而言，人民法院既然裁定由債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務，債務人企業(yè)的管理層應當對企業(yè)破產(chǎn)或者瀕于破產(chǎn)沒有重大過失，或者是因為企業(yè)狀況十分復雜，非原經(jīng)營管理人員不能勝任重整人之職責。加上在債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的時候，其他人，包括管理人，都沒有機會對企業(yè)的財產(chǎn)和營業(yè)狀況作深入的了解，不可能提出十分恰當?shù)闹卣媱澆莅福裕緱l規(guī)定，債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的，由債務人制作重整計劃草案。

　　在管理人負責管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的情形下，管理人在重整程序啟動后將有機會了解債務人的業(yè)務，而且本法規(guī)定的管理人是由有關部門、機構的人員組成的清算組或者依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產(chǎn)清算事務所等社會中介機構擔任或者是由具備相關專業(yè)知識并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔任，為確保所提計劃獲得批準，可能需進行大量的法律咨詢，管理人有條件也有能力在法律允許的前提下平衡各方利益，確定為保證企業(yè)的存活將需要采取什么措施，爭取重整計劃草案獲得人民法院的批準。

　　重整計劃草案應該何時提交？

　　《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第七十九條規(guī)定：

　　債務人或者管理人應當自人民法院裁定債務人重整之日起六個月內(nèi)，同時向人民法院和債權人會議提交重整計劃草案。

　　前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務人或者管理人請求，有正當理由的，人民法院可以裁定延期三個月。

　　債務人或者管理人未按期提出重整計劃草案的，人民法院應當裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。

　　請求延長的當事人必須向法院證明延長時限有正當理由，例如因為需要與債權人進一步磋商，或在收到專業(yè)顧問的評估或報告方面發(fā)生了延誤，并且延期不會損害其他當事方的利益。

　　在債務人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務的情況下，如果經(jīng)過九個月的時間，債務人尚不能提出重整計劃草案的話，可以推定其根本沒有重整的誠意并努力促進重整成功，而只是在利用重整程序來拖延時間，法院理應在裁定終止重整程序的同時宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。

　　在管理人管理債務人財產(chǎn)和營業(yè)事務的情況下，如果經(jīng)過九個月，連重整計劃草案都不能提出，可以推定債務人企業(yè)沒有挽救的可能性，出于對債權人負責的考慮，人民法院也應當在裁定終止重整程序的同時宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)。因此本條規(guī)定，債務人或者管理人未按期提出重整計劃草案的，人民法院應當裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆杖似飘a(chǎn)清算。

　　破產(chǎn)重整計劃執(zhí)行期間發(fā)生的債務是否屬于共益?zhèn)鶆眨?/h2>

　　破產(chǎn)后債務人繼續(xù)營業(yè)所產(chǎn)生的債務并非全都是共益?zhèn)鶆铡１景纲I賣合同債務不具有上述繼續(xù)營業(yè)必須開支及增加償債能力以保障全體債權人利益的作用，不能認定為共益?zhèn)鶆铡Ａ硗猓惨鎮(zhèn)鶆帐窃谄飘a(chǎn)程序進行中產(chǎn)生，重整計劃是在破產(chǎn)重整程序終結后執(zhí)行，該計劃執(zhí)行期間所產(chǎn)生的債務不屬于在破產(chǎn)程序進行中發(fā)生，本案所涉?zhèn)鶆障蛋l(fā)生在2015年至2017年間，而多樂佳公司在2014年9月19日已經(jīng)被法院批準通過重整計劃草案，終止該公司重整程序，后續(xù)在重整計劃執(zhí)行期間債務人新發(fā)生的債務，只是債務人經(jīng)營管理中新發(fā)生的一般性債務，并非出于為了全體債權人利益的目的，因此，該期間所產(chǎn)生的債務應當不屬于共益?zhèn)鶆铡?/p>

　　案情簡介

　　2015年至2017年期間，多樂佳公司因生產(chǎn)經(jīng)營需要，向原告采購生產(chǎn)原料豬肉。2017年12月31日，經(jīng)結算，多樂佳公司尚欠原告貨款361003元，另查明：2013年1月4日該院裁定受理被告多樂佳公司的破產(chǎn)清算申請；2013年1月11日該院裁定自2013年1月11日起對多樂佳公司進行重整；2014年9月19日該院裁定批準多樂佳公司的重整計劃草案，終止多樂佳公司的重整程序；2018年1月19日該院裁定終止多樂佳公司重整計劃的執(zhí)行，宣告多樂佳公司破產(chǎn)。

　　港豐公司向一審法院起訴請求：1、確認被告多樂佳公司所欠原告港豐公司貨款361003元及自2018年1月1日起至實際清償之日的利息為共益?zhèn)鶆眨嫦碛袃?yōu)先受償權；2、本案訴訟費由被告承擔。

　　相關法律法規(guī)、司法解釋

　　《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》

　　第四十二條 人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列債務，為共益?zhèn)鶆眨海ㄒ唬┮蚬芾砣嘶蛘邆鶆杖苏埱髮Ψ疆斒氯寺男须p方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務；（二）債務人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務；（三）因債務人不當?shù)美a(chǎn)生的債務；（四）為債務人繼續(xù)營業(yè)而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務；（五）管理人或者相關人員執(zhí)行職務致人損害所產(chǎn)生的債務；（六）債務人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務。

　　裁判觀點

　　　一審法院認為，該案債務發(fā)生在多樂佳公司重整期間及重整計劃執(zhí)行期間，法律對此期間產(chǎn)生的債務性質(zhì)沒有明確規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的下列債務，為共益?zhèn)鶆眨?/p>

　　（一）因管理人或者債務人請求對方當事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務；

　　（二）債務人財產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務；

　　（三）因債務人不當?shù)美a(chǎn)生的債務；

　　（四）為債務人繼續(xù)營業(yè)而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務；

　　（五）管理人或者相關人員執(zhí)行職務致人損害所產(chǎn)生的債務；（六）債務人財產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務。”案涉?zhèn)鶆詹环仙鲜鲫P于共益?zhèn)鶆盏姆ǘㄇ樾危收J定為普通債務。

　　二審法院認為，二審中上訴人與被上訴人爭議焦點是，上訴人在被上訴人重整及重整計劃執(zhí)行期間與被上訴人發(fā)生買賣合同關系，并由此產(chǎn)生買賣合同債務是否屬于共益?zhèn)鶆铡Ｆ髽I(yè)破產(chǎn)法第四十二條規(guī)定的共益?zhèn)鶆辗N類中，第一、二、三、五、六項的共益?zhèn)鶆辗N類顯然均與本案債務性質(zhì)不同。該條第（四）項規(guī)定，為債務人繼續(xù)營業(yè)而應支付的勞動報酬和社會保險費用以及由此產(chǎn)生的其他債務屬于共益?zhèn)鶆眨渲幸騻鶆杖死^續(xù)營業(yè)而產(chǎn)生的勞動報酬、社會保險費用也與本案債務性質(zhì)不同，本案債務是否屬于“由此產(chǎn)生的其他債務”，則要基于共益?zhèn)鶆盏男再|(zhì)作出認定。法律規(guī)定的共益?zhèn)鶆眨侵笧槿w債權人的共同利益所負的債務。

　　首先，企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第（四）項明確將為繼續(xù)營業(yè)所必須支出的成本作為共益?zhèn)鶆铡Ｆ浯危罡呷嗣穹ㄔ浩髽I(yè)破產(chǎn)法司法解釋（三）第二條規(guī)定，破產(chǎn)受理后為繼續(xù)營業(yè)所發(fā)生的借款可以參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第（二）項規(guī)定優(yōu)先于普通破產(chǎn)債權清償，并且該借款作為共益?zhèn)鶆者€附有一定條件，即經(jīng)債權人會議決議通過或者第一次債權人會議召開前經(jīng)人民法院許可的借款才能以共益?zhèn)鶆仗幚怼Ｔ撍痉ń忉屢?guī)定借款為共益?zhèn)鶆眨且驗榻杩钅軌虮Ｕ先w債權人利益，增強債務人的償債能力。

　　因此，從上述法律、司法解釋規(guī)定可以得出，破產(chǎn)后債務人繼續(xù)營業(yè)所產(chǎn)生的債務并非全都是共益?zhèn)鶆铡１景纲I賣合同債務不具有上述繼續(xù)營業(yè)必須開支及增加償債能力以保障全體債權人利益的作用，不能認定為共益?zhèn)鶆铡Ａ硗猓惨鎮(zhèn)鶆帐窃谄飘a(chǎn)程序進行中產(chǎn)生，重整計劃是在破產(chǎn)重整程序終結后執(zhí)行，該計劃執(zhí)行期間所產(chǎn)生的債務不屬于在破產(chǎn)程序進行中發(fā)生，本案所涉?zhèn)鶆障蛋l(fā)生在2015年至2017年間，而多樂佳公司在2014年9月19日已經(jīng)被法院批準通過重整計劃草案，終止該公司重整程序，后續(xù)在重整計劃執(zhí)行期間債務人新發(fā)生的債務，只是債務人經(jīng)營管理中新發(fā)生的一般性債務，并非出于為了全體債權人利益的目的，因此，該期間所產(chǎn)生的債務應當不屬于共益?zhèn)鶆铡?strong>上海債權債務律師

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