上海刑事辯護(hù)大律師 玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　構(gòu)成要件

　　1.犯罪客觀方面表現(xiàn)為行為人實(shí)施了玩忽職守的行為，并使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受了重大的損失。所謂玩忽職守，是指行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)。

　　2.犯罪主體是特殊主體，即只有具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員身份的人才能成為本罪的主體，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨中從事公務(wù)的人員。

　　3.犯罪主觀方面只能是過(guò)失，即行為人作為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員理應(yīng)恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時(shí)刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過(guò)于自信的心態(tài)，對(duì)自己玩忽職守的行為可能導(dǎo)致的公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益的重大損失應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)而沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)而輕信能夠避免。

　　刑事處罰

　　1.處三年以下有期徒刑或者拘役；

　　2.情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑；

　　3.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；

　　4.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員犯本罪，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑

　　公務(wù)人員在行使權(quán)力中，自己沒(méi)有獲得利益，僅僅是沒(méi)有履行好工作職責(zé)，卻以玩忽職守罪被提起公訴，這僅僅是“倒霉”嗎?

　　　倆稅官因玩忽職守被起訴

　　2005年，白山市通力鋼砂廠投資者為逃避納稅，在向白山市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局申報(bào)納稅時(shí)，漏報(bào)了該廠的實(shí)際情況，謊稱該企業(yè)在遼寧有分廠，要求此二廠都在白山申報(bào)。稅務(wù)人員在辦理納稅申報(bào)手續(xù)時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真復(fù)核通力鋼砂廠在遼寧是否有分廠的事實(shí)，同意了企業(yè)的申報(bào)。2005年至2007年期間，通力鋼砂廠在沒(méi)有任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況下，虛開(kāi)增值稅發(fā)票，給國(guó)家造成117萬(wàn)余元的稅款損失。2010年8月，白山市渾江區(qū)人民檢察院以玩忽職守罪對(duì)白山市八道江區(qū)國(guó)稅局稅源管理一科科長(zhǎng)孫某、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅局計(jì)劃征收科科員孫某某提起公訴。

　　案發(fā)后，不少公務(wù)人員反映，現(xiàn)在的工作可真難做，工作做多了，可能觸碰到濫用職權(quán)罪;做少了吧，又可能觸碰到玩忽職守罪，到底應(yīng)該怎樣做呢?

　　應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)沒(méi)履行

　　玩忽職守罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

　　吉林省人民檢察院反瀆職侵權(quán)局偵查指揮中心副主任宋瑞崢介紹說(shuō)，玩忽職守罪需要具備四個(gè)條件：一是實(shí)施這個(gè)犯罪應(yīng)該是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，其他人不能;二是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在工作中，應(yīng)當(dāng)履行而沒(méi)去履行職責(zé)，或者沒(méi)有認(rèn)真去履行職責(zé)，致使公共利益、國(guó)家利益、人民利益遭受重大損失;三是侵害的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng);四是主觀上有過(guò)失行為，由于疏忽大意或者過(guò)于自信而造成了這種危害的發(fā)生。

　　上海刑事辯護(hù)大律師 說(shuō)，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)時(shí)，是否收取好處并不是確定玩忽職守罪必備的要件。就此案件來(lái)講，兩個(gè)稅務(wù)人員沒(méi)有認(rèn)真履行自己應(yīng)該履行的職責(zé)，而給國(guó)家造成了巨大損失，這就屬于玩忽職守罪。這與工作失誤不同，工作失誤是由于政策界限不清，管理存在漏洞，雖然認(rèn)真履行了職責(zé)，但和預(yù)期的結(jié)果不一樣。

　　工作失誤是因?yàn)槟芰Σ粔颍蛘邔?duì)政策的理解有問(wèn)題。而玩忽職守是不認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。

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