信訪是法律賦予公民的權利，但應該正確行使，應通過正常途徑合理提出訴求，絕不能因為沒有達到個人目的，就以非法上訪、纏訪、鬧訪等非常規手段擾亂社會公共秩序，意圖“以訪壓法”，上海刑事法律咨詢律師提醒你這樣不但不能解決問題，反而會擴大問題，最終要承擔法律后果！請理性上訪、依法維權！

　　想以非正常上訪謀利？又一人被刑拘！案例

　　2020年3月份以來，某縣房某某以80年代村集體拖欠其勞務費為由，多次到北京進行越級上訪、非訪，以訪施壓，以達到個人索要錢財的目的，2020年11月10日，房某某因尋釁滋事被行政拘留。被行政拘留后房某某仍不思悔改，又多次越級到北京上訪并惡意到國家信訪局連續登記，想要給地方黨委政府施加壓力，以達個人非正常目的，嚴重破壞了社會公共秩序和信訪秩序。房某某的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條之規定，于6月19日，因涉嫌尋釁滋事罪被刑事拘留。

　　信訪必須依法、理性表達，

　　非法上訪不但不能解決問題，

　　反而要承擔法律后果。

　　任何形式的纏訪、鬧訪，

　　以及擾亂滋事等違法行為，

　　將堅決依法處理！

　　根據《信訪條例》第二十條規定，信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　　（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

　　（二）攜帶危險物品、管制器具的；

　　（三）侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

　　（四）在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

　　（五）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；

　　（六）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　　由以上規定可知，信訪人沒有按照《信訪條例》的規定逐級信訪的、未在指定場所向有權處理信訪事項的機關或組織提出訴求的，采取蓄意的、過激的、相關法律法規明確限制或禁止的方式，以集眾鬧訪、纏訪的形式影響黨政機關辦公秩序，影響社會治安，破壞地區建設發展環境，妨害國家和公共安全的行為會被認定為“非正常上訪”，也就是違法上訪。

　　除了以上較為籠統的說法，很多具體的信訪行為都可能被認定為非法上訪。

　　比如：

　　1）進京非正常上訪。到天安門廣場、中南海周邊、駐華使領館區、中央領導人住地等非信訪接待場所試圖“攔官轎”上訪的

　　2）圍堵、沖擊國家機關，試圖窗門“遞狀紙”的；

　　3）在重點區域、國家機關辦公場所周圍或其他公共場所非法聚眾聚集，試圖“游行示威”的；

　　4）在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機關工作人員，或非法限制他人人身自由，試圖“挾天子以令諸侯”的；

　　5）在信訪接待場所滯留、滋事，揚言進行自殘、自殺行為或殺人、放火、爆破等威脅行為，或將生活不能自理的人留棄在信訪接待場所，試圖“以命相挾”的；

　　6）煽動、脅迫或以財物誘使、幕后操縱他人信訪，試圖進行“傀儡戰術”的；以信訪為名借機斂財，試圖“明修棧道暗度陳倉”的......

　　此外，在信訪過程中存在違法、越級上訪的；捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人的；惡意擴大事態，誹謗、詆毀政府及政府工作人員損害其形象的情形的，都會被認定為非法信訪行為。

　　根據《信訪條例》、《治安管理條例》和《刑法》等相關法律法規規定，信訪人進行非正常（違法）信訪活動構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

　　上海刑事法律咨詢律師：集體上訪擾亂社會秩序的，對于組織者、策劃者和直接責任人還將按有關規定從嚴查處。為了維護信訪秩序和社會安定，消除信訪中存在的不和諧、不安定因素，即使信訪人反應的問題屬實，只要采取非正常上訪方式的，也要先處理信訪人存在的違法問題，再解決其反映的問題。

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