本文上海律師事務(wù)所將探討復(fù)議機關(guān)以通知書方式作出不予受理復(fù)議申請決定是否合法。復(fù)議機關(guān)是指依法設(shè)立，行使行政復(fù)議職權(quán)的機關(guān)，復(fù)議職權(quán)是指對行政行為提起復(fù)議，查實行政行為是否合法的權(quán)力。

　　一、案例分析

　　案例一：甲公司在上海市某區(qū)政府投資興建一座廠房，但遭到了區(qū)政府的否決，甲公司隨即提出了復(fù)議申請。復(fù)議機關(guān)以通知書方式作出不予受理復(fù)議申請決定，甲公司對此不服，認(rèn)為復(fù)議機關(guān)的決定違法。

　　分析：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十三條規(guī)定，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議機關(guān)以通知書方式作出不予受理復(fù)議申請決定，是符合法律規(guī)定的。但復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在通知書中明確說明不予受理的理由，并告知申請人可以就不予受理復(fù)議申請的決定向人民法院提起行政訴訟。

　　案例二：乙先生在上海市某醫(yī)院就診，因診斷結(jié)果不滿意，提出了復(fù)議申請。復(fù)議機關(guān)以通知書方式作出不予受理復(fù)議申請決定，乙先生對此提起行政訴訟。

　　分析：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十七條規(guī)定，下列情況之一的，復(fù)議機關(guān)可以不予受理復(fù)議申請：（一）申請人不是當(dāng)事人或者利害關(guān)系人；（二）申請內(nèi)容不屬于可以提起復(fù)議的范圍；（三）超過了復(fù)議申請期限；（四）復(fù)議機關(guān)已經(jīng)作出終審行政復(fù)議決定的。因此，復(fù)議機關(guān)以通知書方式作出不予受理復(fù)議申請決定，是符合法律規(guī)定的。乙先生若要維護自己的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)先確定自己是否符合復(fù)議條件，如果符合，再提出復(fù)議申請。

　　二、法律分析

　　1.關(guān)于通知書方式作出不予受理復(fù)議申請決定是否合法

　　根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十七條規(guī)定，復(fù)議機關(guān)可以以通知書方式作出不予受理復(fù)議申請決定。同時，第三十三條規(guī)定了復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。因此，復(fù)議機關(guān)以通知書方式作出不予受理復(fù)議申請決定是符合法律規(guī)定的。

　　在通知書中，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確說明不予受理的理由，并告知申請人可以就不予受理復(fù)議申請的決定向人民法院提起行政訴訟。這樣做的目的是為了保障申請人的知情權(quán)和訴訟權(quán)，以及確保復(fù)議機關(guān)的決定能夠得到合法有效的執(zhí)行。因此，通知書方式作出不予受理復(fù)議申請決定是合法的。

　　2.關(guān)于行政復(fù)議的范圍和期限

　　行政復(fù)議是指對行政行為提起復(fù)議，查實行政行為是否合法的權(quán)力。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列行政行為可以提起復(fù)議：

　　（一）行政處罰行為；

　?。ǘ┬姓娭茍?zhí)行行為；

　?。ㄈ┬姓S可行為；

　?。ㄋ模┬姓脹Q行為；

　?。ㄎ澹┢渌婪ㄒ?guī)定需要進行行政復(fù)議的行政行為。

　　復(fù)議申請的期限為60日，自收到行政行為通知書或者自行政行為作出之日起計算，逾期不得受理。

　　在行政復(fù)議過程中，如果復(fù)議機關(guān)認(rèn)為有必要了解相關(guān)情況，可以要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)、資料，或者要求有關(guān)單位、個人提供協(xié)助。當(dāng)事人也可以申請聽證，復(fù)議機關(guān)可以根據(jù)實際情況決定是否進行聽證。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)作出復(fù)議決定，并以書面形式通知當(dāng)事人。

　　三、關(guān)于行政訴訟

　　如果當(dāng)事人對復(fù)議決定不服，可以向人民法院提起行政訴訟。行政訴訟是指公民、法人或者其他組織因行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，依法向人民法院提起的訴訟。行政訴訟期限為6個月，自收到復(fù)議決定書或者復(fù)議期滿之日起計算，逾期不得受理。

　　在行政訴訟過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)聽取雙方當(dāng)事人的意見，調(diào)查核實事實，依法認(rèn)定事實、適用法律，作出行政判決。行政判決是指人民法院根據(jù)法律規(guī)定，對行政行為的合法性和效力進行判定的決定。行政判決可以確認(rèn)行政行為的合法性，也可以撤銷行政行為，改變行政行為的內(nèi)容或者廢止行政行為等。人民法院的判決是具有強制執(zhí)行力的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法履行判決。

　　在上海市，行政復(fù)議和行政訴訟的程序和規(guī)定在《上海市行政復(fù)議條例》和《上海市行政訴訟條例》中有詳細規(guī)定。當(dāng)當(dāng)事人在行政復(fù)議和行政訴訟中遇到問題時，可以咨詢律師或者前往相關(guān)部門咨詢，以便更好地保障自己的合法權(quán)益。

　　四、案例分析

　　某甲公司因未取得相關(guān)證照而被工商部門行政處罰，并于收到行政處罰決定書后不久提出行政復(fù)議申請。但是，復(fù)議機關(guān)以通知書的方式作出不予受理復(fù)議申請的決定，稱甲公司復(fù)議申請不符合法定形式和期限，甲公司不服，遂向人民法院提起行政訴訟。

　　法院審理認(rèn)為，甲公司提出復(fù)議申請的時間符合法定期限，但是復(fù)議申請書未經(jīng)公章或者法定代表人簽字，且未提交相關(guān)證據(jù)和材料，不符合法定形式。因此，復(fù)議機關(guān)以通知書的方式作出不予受理復(fù)議申請的決定是合法的。

　　在行政訴訟過程中，甲公司提出了復(fù)議申請書已經(jīng)簽字并提交相關(guān)證據(jù)和材料的證據(jù)，經(jīng)法院調(diào)查核實后，法院撤銷了復(fù)議機關(guān)的不予受理決定，并要求復(fù)議機關(guān)重新受理甲公司的復(fù)議申請，并在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。

　　五、結(jié)論

　　上海律師事務(wù)所指出，在上海市，行政復(fù)議和行政訴訟的程序和規(guī)定在《上海市行政復(fù)議條例》和《上海市行政訴訟條例》中有詳細規(guī)定。當(dāng)當(dāng)事人在行政復(fù)議和行政訴訟中遇到問題時，可以咨詢律師或者前往相關(guān)部門咨詢，以便更好地保障自己的合法權(quán)益。同時，作為復(fù)議機關(guān)，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)受理復(fù)議申請，并在規(guī)定期限內(nèi)作出復(fù)議決定，確保復(fù)議制度的有效運行。