近年來，行政管理機關(guān)因不履行法定工作職責而成為被申請人的行政復(fù)議案件需要不斷發(fā)展增多。這些案件的一般特點是，申請人向行政部門提出的要求是按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定提出的。今天我們就來了解一下具體的規(guī)定，希望會對大家?guī)韼椭?
行政部門在法定期限內(nèi)沒有答復(fù)或拒絕履行保護人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利、內(nèi)部監(jiān)督調(diào)查、調(diào)查處理投訴等職責。一些不履行法定職責的案件，源于行政相對人對行政機關(guān)基于履行職責申請所作出的答復(fù)不滿意，認為行政機關(guān)不履行法定職責。
筆者將從不履行法定工作職責內(nèi)涵、行政管理機關(guān)通過法定職責的界定及分類，不履行法定職責案的受理、復(fù)議申請貸款期限、決定生產(chǎn)方式方法等方面進行入手，淺談我國行政復(fù)議機關(guān)對行政權(quán)力機關(guān)不履行法定職責案的審理。
《行政復(fù)議法》角度上不履行法定職責的內(nèi)涵。不履行法定工作職責即所謂的行政管理不作為。認為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的。
申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的；申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。因此，如果行政部門拒絕執(zhí)行或不答復(fù)許可證和執(zhí)照申請以及保護人身、財產(chǎn)和教育權(quán)利等申請，則屬于需要行政復(fù)議的案件范圍。
廣義角度上的行政機關(guān)不履行法定職責。實踐中，作為行政管理相對人的公民、法人和其他組織一旦向行政機關(guān)申請履行法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的都可以引起行政機關(guān)不履行法定職責案件。行政部門的職責來源于廣泛的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
同時，行政部門的職責來源于行政部門的規(guī)范性文件和“三個具體計劃”中規(guī)定的職責。在實踐中，行政相對人也是根據(jù)憲法、地方各級人民代表大會組織法、申請行政機關(guān)保護公民人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利案件等宏觀法律確定的。
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